在庭审中，公诉人认为，邹某和周某不构成自首，也不符合法定或酌定从轻处罚的条件。公诉人认为，根据法律规定，“自首”必须是自动投案，如实供述罪行。现有证据虽能证明被告人的同事报案，但是报案并不等于自动投案，因为当时报案人只是报告“一辆车掉进海里”，而没有划清是谁的责任，邹某和周某也没有在当时承认自己有失职行为。警方经过侦查后，发现邹某和周某涉嫌犯罪，才将他们传唤到案，因此二人不符合自首条件。